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“违约惩罚权”为何不能成为社会的“法器”?

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信息来源:本站原创 | 添加日期:2016-2-4 10:18:22 | 点击次数:822
彻底解决“自助餐浪费”问题,需要赋予社会的“违约惩罚权”。

    据媒体报道,6名来自江苏的游客在新疆乌鲁木齐一家自助餐厅就餐离开时,剩下了1200克食物,被餐厅罚款2400元。此事经网上曝光后,引发极大关注。据了解,事后物价部门、工商部门介入调查,餐厅返还了游客的2400元。

    “一石惊起千层浪”,该事件一经报道,立即引起社会热议。有律师认为,餐厅经营者的出发点可以理解,但用罚款来解决浪费问题的办法有失妥当,“商家可以尝试从道德上约束浪费行为,比如不浪费可给予小奖励、优惠等”。更有一些媒体认为,根据《行政处罚法》,自助餐厅并不是国家行政机关也并非被依法授权的组织,不具有作出处罚的主体资格。浪费毕竟属于道德层面的问题,在厉行节约成为公众消费首选的消费背景下,作为餐厅,积极对顾客浪费行为进行监督,值得肯定,但是这种监督只能停留在劝导的基础上,只能进行口头提醒和劝诫,餐厅没有执法权,并没有权力向顾客开罚单。对于餐厅的“罚款”行为我们不能理解为“行政处罚”行为,因为餐厅再怎么无知,也不可能会误认为自己是行政机关,更不会认为自己规定的“罚款规则”具有“行政处罚法”的效力。

    国家为了倡导“节约能源”使用了“阶梯水价”、“阶梯电价”的经济手段。珍惜粮食、厉行节约,是每个公民都应该遵守的行为规范。在餐厅“节约光荣,浪费可耻”的提醒起不得作用的情况下,适当采取一些经济惩罚手段也是有必要的。这里的经济惩罚手段是指法律上的“违约金”。 违约金是指按照当事人的约定或者法律直接规定,一方当事人违约的,应向另一方支付的金钱。违约金的标准依法定或双方在合同中约定。违约金有两种:①惩罚性违约金,其作用在惩罚,如果对方因违约而遭受财产损失,赔偿的违约金应当适当大于实际损失。②补偿性违约金,是对合同一方当事人因他方违约可能遭受的损失进行补偿。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定:“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”。因此,餐厅可以通过“不同套餐”的形式与顾客达成协议,“如有浪费将接受违约惩罚”成为一种契约,不叫“罚款”而叫“违约金”。对此,相信不少法律专家会认为“顾客就餐行为”不应该适用《合同法》而应该适用《消费者权益保护法》规定,“违约金”的方法行不通。其实不然。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条:“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,其权益受本法保护;本法未作规定的,受其他有关法律、法规保护”,第十六条第二款:“经营者和消费者有约定的,应当按照约定履行义务,但双方的约定不得违背法律、法规的规定”,餐厅与消费者是可以约定“违约金”的。当然,剩下1200克食物,就罚款2400元显失公平,也是不合法的。餐厅在确定“违约金”时不能过高,应该限制在一个合理的范围内。比如,浪费的食材成本+餐厅的服务费+餐厅的烹制人工费。因此,彻底解决“自助餐浪费”问题,需要赋予社会的“违约惩罚权”。

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